关于脱贫攻坚“七大行动”

（一）产业扶贫

27.  什么是“四跟四走”？

答：“四跟四走”即资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走，是我省近年来为破解过去产业扶贫对象难瞄准、项目难见效、风险难防范、资金难保障等系列问题，探索走出的产业扶贫新路子，其核心内容是瞄准贫困人口，改革帮扶方式，建立利益联接机制。

28. 推进“四跟四走”产业扶贫要着力抓好哪些方面？

答：一要科学选择产业项目；二要精确核准帮扶对象；三要认真选择扶贫经济组织；四要建立健全利益联结、风险防控和收益维权机制；五要扩大金融资本参与；六要加大考核督查力度。为贯彻落实“四跟四走”要求，省级继续推进重点产业扶贫项目建设，发挥示范带动作用。

29. 产业扶贫主要有哪几种帮扶模式？

答：主要有三种帮扶模式：一是直接帮扶。对既有产业发展愿望，又有产业发展能力的贫困对象，在政府的组织和引导下，直接参与区域特色产业开发，通过以奖代扶、贷款贴息等方式，予以直接帮扶。二是委托帮扶。通过购买扶贫社会服务方式，将扶持资金直接委托给有意愿合作、有社会责任、讲诚信和有实力的企业，实行项目统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，相互间以契约形式，明确责权利关系，项目收益按比例分成。三是股份合作。将扶贫对象的政策扶持资金、土地、林地和水面等生产资料折价入股，由企业统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户，利益到户。

30. 产业扶贫政策在对贫困户和扶贫经济组织扶持上如何规定的？

答：（1）对建档立卡贫困户：给予1500-2000元/人的帮扶资金。具体额度由各县根据实际情况确定。

（2）对扶贫经济组织：按照“四跟四走”产业扶贫路子参与精准扶贫的，可根据项目采取的帮扶模式、帮扶贫困人口数量、增收效益幅度以及贫困农户对企业的依存度等要素，享受一定的财政扶贫资金支持，具体支持额度见湘扶办联〔2015〕14号文件。

31. 到县产业扶贫项目如何申报？

答：根据湘政办发〔2016〕53号文件精神，贫困县财政涉农资金统筹整合到县后，由县级自行确定产业扶贫项目，自行审批。对有意愿参与产业扶贫的新型经营主体，必须按照“四跟四走”产业精准扶贫工作思路，向县市区扶贫办提出申请，并确立帮扶模式，由县扶贫办商财政局等部门对新型经营主体的基本情况、运行状况、债务明细、社会诚信等进行审核后，由扶贫办进行批复。

32. 产业扶贫项目利益联结机制有哪些要求？

答：直接帮扶模式必须明确界定新型经营主体对贫困户产业的产前产中产后服务等具体条款，特别是用合同形式明确产品包销和最低保护价，确保贫困农户生产出来的产品有稳定的销售渠道和稳定的销售收入。委托帮扶和股份合作模式，要明确分成比例和保底收益，其收益年限要达到5年以上。具体收益额度，依据项目投入和收益情况由各县自行确定，收益高低作为项目年度考核的标准之一。

33. 精准扶贫特色农业保险保费补贴的实施对象是什么？补贴标准是多少？

答：（1）实施对象为51 个贫困县（市区）建档立卡贫困户和参与精准扶贫的新型农业经营组织。实施对象由县（市区）扶贫部门认定。

（2）根据投保户类型给予不同的保费补贴。建档立卡贫困户自行投保的，对其农业保险保费按 90%的比例予以补贴，其中省级财政和县（市区）财政分别承担保费的50%和 40%；参与精准扶贫的新型农业经营组织投保的，对其农业保险保费按 70%的比例予以补贴，其中省级财政和县（市区）财政分别承担保费的50%和 20%。

34. 目前我省耕地地理保护补贴标准是多少？

答：计税面积内种植一季农作物的耕地地力保护补贴105元/亩/年；计税面积内种植双季稻耕地地力保护补贴175元/亩/年（计税外双季稻70元/亩/年）。

35. 对省投资土地开发项目新增耕地耕种补助有什么规定？

答：对耕种省投资土地开发项目新增耕地的单位或个人，给予500元/亩的补助。其中，交付耕种的第一、二年按200元/亩发放，第三年按100元/亩发放，连续发放3年。

36. 扶贫小额信贷的核心内容是什么？

答：核心内容是一授二免三优惠一防控。“一授”：专门针对建档立卡贫困农户量身定制了评级授信办法，突出诚信度。“二免”：免抵押、免担保。“三优惠”：利率优惠，贷款期限优惠，贷款贴息优惠。“一防控”：在每个县设立规模不少于200—300万的风险补偿初始基金。

37. 扶贫小额信贷对申请方式和评级授信有什么规定？

答：（1）申请方式：贫困农户向信用社提出贷款申请，经村五老、扶贫办组成的评级授信小组评议信用等级，信用社审核授信后发放小额信用贷款证。

（2）评级授信：将原来的的8项指标减少为诚信度、劳动力、家庭收入三项指标，分值占比为4:3:3；根据确定的指标进行量化打分，确定优秀、较好、一般、等外4个等级；要求贫困农户评级率达100%，有效授信率达85%以上；实行集中和常年评级授信两种方式，并对按时还款的贫困农户评级授信等级进行动态调整，提高授信额度。

38. 扶贫小额信贷的贷款额度、期限和利率分别是多少？

答：贷款额度主要根据扶贫对象的授信等级和产业发展规模而定，一般为1—5万。贷款期限主要根据扶贫对象户所发展产业（品）正常生产经营周期来确定，不搞简单的半年或者一年为限。贷款利率为同期同档贷款基准利率。

39. 扶贫小额信贷对贷款贴息有哪些规定？

答：主要有以下规定：（1）贴息范围：扶贫小额信贷贴息、展期贷款贴息。（2）贴息额度：每户1－5万元的信贷资金额度内，按基准利率全额贴息，年限不超过3年。（3）贴息原则：按先结后贴原则进行。对1年期以内贷款，可实行利随本清，一次性结息贴息。1年期以上的贷款，可实行1年一次结息贴息，最后本利全清。（4）贴息流程图（附后）。（5）报账时间：县里实行一季一报账，省里半年一安排。

贫困农户小额信贷贴息流程图

 

扶贫经济组织分贷统还小额信贷贴息流程图

 

40. 扶贫小额信贷资金“三个必须一个禁止”指什么？

答：“三个必须”是指：在分贷统还项目中，扶贫小额信贷资金必须用于发展产业，贫困农户必须自主参与项目实施，新型农业经营组织必须与贫困农户建立利益联结机制。

“一个禁止”是指：禁止将信贷资金用于简单的资本分成。

41. 扶贫再贷款的发放对象是什么？优先用于哪些方面？

答：（1）扶贫再贷款的发放对象为连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县，以及未纳入上述范围的省级扶贫开发工作重点县辖内的农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行等4类地方法人金融机构。

（2）人民银行要求，地方法人金融机构将借用的扶贫再贷款资金全部用于发放贫困地区涉农贷款，并优先支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业、农村合作社，积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业，促进贫困人口脱贫致富。

42. 什么是扶贫“财银保”？

答：扶贫“财银保”即精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险，是指在51个贫困县参与精准扶贫的新型农业经营主体，在申请用于扶贫产业项目的贷款（不含扶贫小额信贷）时，以向保险公司投保，银行以保单作为担保的方式向投保人发放贷款，当借款人未按合同约定履行还贷义务并在等待期结束后，由保险公司按照相关约定承担贷款损失赔偿责任的保险业务。

43. 扶贫“财银保”的贷款期限、贷款额度和融资成本分别是多少？

答：（1）贷款期限。一般不超过一年。对于用途为大型农机具购置、农田水利等基础设施建设以及从事林业、果业、茶叶等回收期较长作物种植的，期限最长不超过3年。

（2）贷款额度。新型农业经营主体原则上按每帮扶1户贫困户5-10万元的额度申请贷款，总额不超过300万元。试点银行及保险公司最终根据精准扶贫项目实际资金需求、经营管理状况、还款能力等因素综合确定贷款额度。

（3）融资成本。由银行贷款利息和保证保险两部分组成。银行向新型农业经营主体发放用于扶贫产业项目的贷款，利率执行人民银行同期基准利率，不得上浮；保险费率以保险公司在保险监管机关备案或核准的费率为基础，年费率不高于贷款本息的2%。如遇市场情况发生重大变化或中国银监会、中国保监会另有规定的，另行调整或从其规定。

44. 对扶贫“财银保”的风险分担和业务流程有什么规定？

答：（1）风险分担。试点银行和保险公司共同承担贷后管理责任，保险公司与贷款银行分别按照7:3比例承担风险责任。

（2）业务流程。合作金融机构对接→申请人资格确认→贷款申请→贷款调查及审批→贷款发放。具体流程见湘财农﹝2016﹞55号文件。

（二）劳务协作脱贫

45. 劳务协作脱贫的目标和重点是什么？

答：（1）工作目标：稳定就业、扩大就业、提升就业。

（2）重点工作：①全面摸清贫困劳动力就业“三个底数”，逐村逐户建好台账。对已经就业的，摸清在何地、何企业、何岗位、薪酬水平，是否参保；对未外出就业的，摸清有何技能、有何意愿；对需要培训的，摸清有何培训需求。②健全劳务协作机制，落实扶持政策，全程跟踪服务，促进已就业的实现稳定就业，有意愿、有能力但未就业的实现转移就业和就地就近就业。

46. 我省劳务协作脱贫有哪些具体政策？

答：（1）交通补助。转移就业的贫困劳动力凭企业招用劳动合同（就业协议）和交通费票据，按照省外、市外省内、县外市内据实分别给予不超过400元、200元、100元的一次性交通路费补助。

（2）一次性岗位补贴。对本省输入地企业吸纳输出地农村贫困劳动力并签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险的，按每人1000元标准给予企业一次性岗位补贴。

（3）就业创业和跟踪服务补贴。对市场化运作具有资质和社会良好信誉的劳务中介机构、农村劳务经纪人和商会组织，每成功介绍贫困劳动力就业1人，稳定就业1年以上，并提供1年跟踪服务的，以政府购买公共服务方式，给予300元/人的中介和跟踪服务补贴。

（4）模范企业奖励。由省人力资源社会保障厅、省财政厅、省扶贫办和省工商联每年认定5家“就业扶贫模范企业”，并给予每家企业10万元的一次性以奖代补资金，所需资金从省级就业专项资金中列支。

（一次性岗位补贴以及就业创业和跟踪服务补贴政策为劳务协作脱贫试点出台政策）

47. 对外劳务输出的服务对象是哪些？

答：有一定劳动技能和出国务工意愿、年龄在18-40岁、身体健康的建档立卡贫困人口（取得大学学历教育、各类中、高级职业学历教育毕业证和职业技能培训资格证书者优先）。

48. 对外劳务输出有哪些支持政策？

答：（1）前期费用补贴。对签订对外劳务输出合同的贫困人口给予2000元/人的前期费用补贴，从县扶贫资金中安排。

（2）小额信用贷款贴息。贫困人口在签订对外劳务合同后，因无力支付出国务工前期费用的，可向本地农村信用社申请扶贫小额信用贷款，扶贫部门给予全额贴息。贷款金额不得高于外派劳务人员前期费用实际金额。

（3）劳务派出奖励。外派贫困人口在境外务期间未发生劳务纠纷、因管理失误造成恶劣影响，且对外劳和合作企业、对外劳务合作公共服务平台在省商务主管部门为零投诉的，商务部门综合考虑实际派出的贫困人口人数、开展培训和提供服务等情况给予对外劳务合作公共服务平台奖励。

（4）服务费用减免补贴。对外劳务合作企业从贯彻落实国家脱贫攻坚政策出发，减免扶贫对象服务费用，并经县级商务、扶贫部门确认的，由商务部门给予企业适当补贴。

（5）专业培训支持。省扶贫、商务部门将采取与对外劳务合作企业合作等形式，为贫困人口提供岗位要求的免费劳动技能培训，并逐步建立订单式培训模式，实现先签约再培训再派出的工作机制。

49. 目前在劳动力培训方面有哪些主要政策？

答：（1）就业技能培训。为法定劳动年龄内贫困劳动力提供202个职业培训项目，补贴标准为500元/人-1320元/人。

（2）劳动力素质提升培训。对51个贫困县市区劳动力提供202个职业培训项目，补贴标准为850元/人－2244元/人。

（3）创业培训。创办你的企业（SYB）培训补助800元/人/次，改善你的企业（IYB）培训补助1200元/人/次。

（4）工会培训。对已建档立卡，并需要就业、创业帮扶和法律援助的困难职工、困难农民工，安排职业培训、职业介绍及法律援助。用于职业培训、职业介绍的资金，执行当地政府人力资源和社会保障部门制定的同类工种标准；用于法律援助的资金，不超过当地政府司法行政部门制定的法律援助补助标准。

（5）移民培训。对大中型水库移民进行免费培训，A类职业培训不超过3000元/人/期，B类职业培训不超过2000元/人/期，C类职业培训每人每期不超过1000元/人/期（资金补贴给培训机构）。

（三）易地扶贫搬迁

50. 哪些人属于易地扶贫搬迁的对象？

答：搬迁对象为居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。

51. 易地扶贫搬迁对象的确认程序有哪些？

答：确认程序共分两步：第一步是由县政府以村民小组为基本单元正式确定易地扶贫搬迁实施区域范围，同时向社会公告；第二步是在县政府已正式确定的村民小组内，采取由建档立卡贫困户自愿申请，村委会初审及公示，乡（镇）人民政府审核及公示，县（市区）人民政府审批及公告，签订搬迁协议。

52. 易地扶贫搬迁的安置方式有哪些？

答：主要有集中与分散相结合的安置方式。其中，集中安置主要包括建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置、行政村内就近集中安置等。分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等其他安置方式。

53. 易地扶贫搬迁的建设标准是什么？

答：搬入地在县城及中心城镇的，按照“保障基本”的原则，中央和省补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积控制在25平方米。村内就近安置的每户（不论人口多少）在人均25平方米的基础上可以增加不超过25平方米的总面积。

对于确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户，各县自行确定建设标准。

54. 易地扶贫搬迁的补助标准是多少？

答：建档立卡贫困人口住房建设最低补助标准为800元/ m2，具体补助标准由各县（市、区）制定，报省及市州备案。同步搬迁对象所需建房资金自筹解决，国家和省不予补助，安置区基础设施建设一并统筹规划。

55. 易地扶贫搬迁的安置房建设方式是有哪些？

答：集中安置可由县（市、区）政府统一建房或购买房屋分配给搬迁户；也可由同一安置点的所有搬迁户用招投标的办法确定施工单位，按照统一规划、规定的设计图纸集中建设。分散安置可由县（市、区）政府购买房屋分配给搬迁户，极为特殊的情况下也可将资金直接补助给搬迁户，由搬迁户自行建设房屋。具体采取何种补助方式，由县（市、区）政府征求搬迁户意见并结合相关安置工作的具体需要后在搬迁协议中明确。

56. 我省在国土方面对易地扶贫搬迁有哪些特殊支持政策？

答：一是切实加强易地扶贫搬迁与土地利用总体规划调整完善工作的衔接，确保将易地扶贫搬迁用地及旧宅基地复垦计划纳入土地利用总体规划。二是对符合易地扶贫搬迁“十三五”规划，确需尽快开工建设的，可按照灾后重建政策先行使用土地，半年内完善用地报批手续。三是允许集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县增减挂钩节余的用地指标在全省范围内流转。建新区报批不缴纳新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等相关费用。未纳入土地利用现状图的现状建设用地，提供审批文件等合法依据或国情地理普查资料、影像、村组证明等佐证材料后，可纳入城乡建设用地增减挂钩拆旧区。四是易地扶贫搬迁户自行对农村宅基地等零星分散建设用地进行复垦的，经县级国土资源部门确认，可直接用于城乡建设用地增减挂钩。

57. 对地质灾害搬迁避让补助有什么政策规定？

答：省按贫困县市区5万元/户、非贫困县市区4万元/户的标准核定到县地质灾害搬迁避让补助总额，拨付至县市区后由当地政府根据实际统筹安排，用于地质灾害避让搬迁。“十三五”期间，地质灾害搬迁避让的建档立卡贫困户已整体纳入易地扶贫搬迁政策一并实施。

58. 大中型水库困难移民建房补助标准是什么？

答：根据《湖南省大中型水库移民安置工作管理办法》，对大中型水库困难移民建房按人均25m2砖混结构住房标准补足房屋补偿费。房屋补偿费根据库区房屋重置典型设计和当地物价确定，各水库不同。目前，砖混结构的补偿标准在800元/ m2左右。

（四）教育扶贫

59. 教育助学方面有哪些政策措施？

答：（1）学前教育：对家庭经济困难幼儿给予1000元/人/年的入园补助。（资助面：贫困地区15%，一般地区7.5%）

（2）义务教育：实行“两免一补”，对家庭经济困难生就读小学的补助生活费1000元/生/年，就读初中的补助生活费1250元/生/年（资助面：贫困地区40%，一般地区25%）。其中，对残疾学生实行免学杂费、免教科书费、免住宿费，补助家庭经济困难寄宿生生活费的“三免一补”政策。

（3）高中教育：①对建档立卡家庭经济困难学生、非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生和农村特困救助供养学生免除普通高中学杂费，标准为省示范性高中（含特色教育学校）1000元/生/期补助，其他800元/生/期。②给予家庭经济困难学生2000元/生/年助学金（具体各地根据实际可分1－3档）；③对残疾学生补助1400元/生/年；贫困残疾人家庭子女补助1000元/生/年。④民族地区免教科书费（320元/期）。

（4）中职教育：①免学费；②对涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生补助2000元/生/年；③对纳入到“一家一”助学就业工程的贫困学生，另给予2000元/人/年生活费补助，共补2年，第三年推荐定岗实习并就业。

（5）高等教育：①本、专科国家奖学金8000元/生/年，国家励志奖学金5000元/生/年，国家助学金平均3000元/生/年（分1-3档），助学贷款最高8000元/生/年；②硕士研究生国家助学金6000元/生/年，博士10000元/生/年，助学贷款最高12000元/生/年。③一次性资助残疾人大学生：专科4000元/人，本科5000元/人，硕士及以上6000元/人；一次性资助贫困残疾人家庭大学生子女3000元/人（不分层次）。

60. 什么是“雨露计划”？

答：雨露计划是由扶贫部门组织实施的，以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭“两后生”及劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。

61. “雨露计划”的扶持对象和补助标准是如何规定的？

答：（1）职业教育。对接受中等职业教育、高等职业教育已注册学籍的全省农村建档立卡贫困户子女，在享受国家规定的职业教育“免”、“补”政策基础上，按照“应补尽补”原则，叠加给予每生每年扶贫助学补助3000元。中职教育连续补助二年，高职教育连续补助三年，五年制高职教育连续补助四年。补助资金通过“一卡通”的发放方式直接拨付给学生家庭。

（2）特困学生扶贫助学。对因贫困面临失学、辍学的建档立卡贫困户家庭中义务教育、普高教育、高等教育阶段学生，给予2000元/年/人资助，资金从到县财政专项扶贫资金中解决。

（3）农村实用技术培训。市级培训补助120元/人/天，县级培训补助100元/人/天。各地可根据实际，适当提高标准。

（4）就业培训。半年以上职业技能培训获得初、中级职业资格证书的每人补助2000元。

（5）贫困村创业致富带头人。经营管理型培训按320元/人/天补助；创业技术型培训按260元/人/天补助。其中：培训伙食费每人不低于80元/天。

62. 对简化“雨露计划”补助程序有什么新规定？

答：将原来的全国雨露计划信息管理服务系统并入全国扶贫开发信息系统，自2017年下半年起取消申报环节，在全国扶贫开发信息系统确认学籍后，由各地扶贫办直补到有子女接受职业教育的建档立卡贫困家庭。

一是每年3月份和9月份由国务院扶贫办信息中心将贫困家庭适龄子女信息与教育部和人力资源社会保障部相关学籍管理系统进行比对，并将比对结果在全国扶贫开发信息系统中进行标注。

二是各地扶贫部门通过查询全国扶贫开发信息系统中标注后的贫困学生，确定需要发放补助的名单后可直接发放雨露计划补助。

三是各地扶贫部门通过全国扶贫开发信息系统项目管理功能新建雨露计划项目，将已经发放补助的贫困学生与项目相关联。

四是各地扶贫部门可通过全国扶贫开发信息系统查询、统计雨露计划补助发放情况。

63. 工会助学有什么政策？

答：对已建档立卡，由于子女上学导致不能维持基本生活的困难职工、困难农民工，给予一定的助学补助。具体金额根据各市州的实际情况而定。

64. 对到贫困地区就业的普通高校应届毕业生有什么补助政策？

答：对到我省51个贫困县基层单位就业的普通高校应届毕业学生，根据其最高学历，参照我省高校平均学费标准给予固定金额学费补偿，连续补偿三年，补偿标准为博士生10000元/年，硕士生及第二学士学位学生8000元/年，本科生5000元/年，专科（高职）生3500元/年。

（五）健康扶贫

65. 健康扶贫对贫困人口有哪些特惠政策？

答：（1） 基本医疗保障：①对特困人员参加城乡居民医保的个人缴费部分，通过医疗救助等渠道给予全额资助；对低保对象参加城乡居民医保的个人缴费部分，通过医疗救助等渠道给予补贴，具体补贴标准由统筹地人民政府确定；对建档立卡贫困人口中的非低保对象参加城乡居民医保的个人缴费部分，通过财政扶贫专项资金补助等渠道给予补贴，具体补贴标准由统筹地人民政府确定；②对参加城乡居民医保的建档立卡贫困人口（含特困人员）就医费用报销比例提高10%。

（2）大病保险：低保困难群众（含特困人员）大病保险补偿起付线降低50%。

（3）医疗救助：①将贫困人口全部纳入农村特大疾病救助范围；②建立贫困人口健康档案，对贫困人口大病实行分类救治，采取“先诊疗、后付费”。

66. 老年乡村医生和片区农村医生的补助标准分别是多少？

答：（1）对农村不在岗的老年乡村医生，按工作年限不同分每月90元、120元、150元三个等次给予补助。（2）具有初级以上职称（含初级）的在编在岗医疗卫生技术人员，在片区农村院工作期间，给予每人每月不低于300元人才津贴。

67. 计生服务方面有哪些具体政策措施？

答：（1）对计划怀孕夫妇给予240元/人的孕前优生免费检查。（2）对计划结婚夫妇给予100元/对的免费婚前医学检查。（3）对计划怀孕妇女免费发放叶酸。（4）对全省孕产妇给予140元/人的免费产前筛查。（5）对农村孕产妇提供300元/人住院分娩补助。（6）对孕产妇及所生儿童免费提供预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施。（7）对35-64岁的已婚育龄农村妇女提供免费“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）检查。（8）对30个贫困县新生儿提供120元/人的疾病筛查项目。（9）对25个贫困县6-24月龄婴幼儿每天免费发放1包营养包。

（备注：疾病筛查项目30个贫困县为隆回、洞口、新宁、城步、石门、慈利、桑植、安化、中方、沅陵、辰溪、溆浦、会同、麻阳、新晃、芷江、靖州、通道、泸溪、凤凰、花垣、保靖、古丈、永顺、龙山、茶陵、炎陵、桂东、汝城、安仁。营养包项目25个贫困县为泸溪、凤凰、花垣、永顺、龙山、安化、隆回、洞口、新宁、城步、石门、新化、慈利、桑植、沅陵、辰溪、溆浦、会同、麻阳、新晃、茶陵、炎陵、桂东、汝城、安仁）

68. 计划生育方面有什么补助政策？

答：（1）农村独生子女、两女户家庭夫妻：补贴80元/人/月。

（2）农村独生子女伤残、死亡家庭夫妻： 2016年起分别补助320元/人/月、390元/人/月。

（3）计划生育手术并发症人员：一级乙等（含一等）并发症人员4800元/人/年；二级各等次（含二等）并发症人员3600元人/年；三级各等次（含三等）并发症人员2400元/人/年。

69. 对残疾人康复治疗有什么政策措施？

答：将以治疗性康复为目的的运动疗法等9项医疗康复项目纳入基本医疗保障范围；将康复综合评定等20项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围。

70. 工会医疗救助有什么政策？

答：对已建档立卡，由于职工本人或家庭成员患有大病、重病、慢性病，自费医疗费用负担重的困难职工、困难农民工，给予一定的医疗补助。具体金额根据各市州的实际情况而定。

71. 如何对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治？

答：能一次性治愈的，组织专家集中力量实施治疗，2016年起选择疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治，制订诊疗方案，明确临床路径，控制治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担；需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗；需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。

（六）兜底保障脱贫

72. 社会保障兜底的对象有哪些？

答：社会保障兜底对象分为五类。一是无劳动力或者丧失劳动能力的家庭；二是因残重度贫困的家庭；三是因病重度贫困的家庭；四是因灾或因意外事故造成重度贫困的家庭；五是因其他不可抗拒原因，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。

73. 我省推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的重点工作是什么？

答：重点工作是加强“五个衔接”：一是加强政策衔接。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按照农村低保有关审核审批工作程序纳入农村低保范围，并按照家庭人均收入低于当地农村低保标准的差额发给低保金；对符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序以户为单位纳入建档立卡贫困户范围，并针对不同致贫原因予以精准帮扶。二是加强对象衔接。社会保障兜底对象必须全部纳入农村低保和建档立卡贫困户范围。三是加强标准衔接。在2017年实现农村低保指导标准和国家扶贫标准“两线融合”。四是加强管理衔接。加强农村低保对象和建档立卡贫困户的动态管理。五是加强信息衔接。加快低保信息系统和扶贫开发信息系统的互联互通、信息共享，不断提高低保、扶贫工作的信息化水平。

74. 社会保障兜底脱贫对象每年至少审核几次？

答：每年至少审核1次。

75. 对农村困难群众的基本生活救助有什么政策举措？

答：2016年将农村低保标准提高至260元/月，2017年实现农村低保线与扶贫线“两线融合”。（1）对纳入社会保障兜底脱贫的农村扶贫低保对象，按农村低保标准全额发放低保金。（2）对未纳入社会保障兜底脱贫的农村低保对象，按农村低保标准与家庭月人均收入之间的差额发放低保金。（3）对农村特困人员（原五保对象），原则上按照当地农村低保标准1.3倍发放基本生活保障金。

76. 对农村老年人有哪些主要补贴政策？

答：（1）鼓励各地政府为65-99岁老年人发放高龄津补贴，具体标准由县定。（2）为百岁老人发放不低于200元/月的百岁老人保健补贴。（3）对65岁以上失能、半失能贫困老年人提供基本养老服务，补贴标准不得低于20元/月。（4）鼓励各地政府为农村“五保”老人、重点优抚对象、失独老人等特困老年人购买意外伤害保险，其他社会老年人群资源购买。

77. 农村孤儿的基本生活补贴标准是多少？

答：散居：600元/月，集中供养1000元/月。

78. 对残疾人有哪些主要保障措施？

答：（1）困难残疾人生活补贴：最低50元/人/月。（2）重度残疾人护理补贴：最低50元/人/月。（3）重度残疾人基本养老保险：由政府代缴最低缴费档次养老保险费。（4）残疾人机动轮椅车燃油补贴：260元/人/年。（5）贫困重度残疾人家庭无障碍改造：中央3500元/户 ，省本级1500元/户。

79. 工会对生活特别困难的职工、农民工救助有什么政策？

答：对已建档立卡，由于家庭人均收入低于当地最低生活保障线，或因遭受突发事件、意外灾害、其他特殊原因导致生活特别困难的职工、农民工，给予一定的生活补助。具体金额根据各市州的实际情况而定。

80. 大中型水库农村移民后扶补助标准是多少？如何发放？

答：标准为600元/人/年，按季度一卡通发放。

（七）生态补偿脱贫

81. 建档立卡贫困人口护林员管护费标准是多少？

答：10000元/人/年。

82. 贫困人口就地转移成护林员有什么条件限制？

答：贫困人口就地转移成护林员，选择条件为年龄在18－60岁之间，身体健康，能胜任野外巡护工作，已在扶贫部门建档立卡的贫困人口。贫困程度深、少数民族、家庭人口4人以上优先考虑。

83. 目前林业方面有哪些具体补助政策？

答：（1）防护林工程补助：人工造林500元/亩，封山育林100元/亩。

（2）造林补贴：乔木林、经济林补助200元/亩，迹地更新补助100元/亩（2017年以前标准，2017年标准暂未确定）。

（3）森林抚育补助：100元/亩（2017年以前标准，2017年标准暂未确定）。

（4）退耕还林补助： 125元/亩，还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。

（5）新一轮退耕还林补助：共计1500元/亩，其中①种苗造林费300元/亩（可以由县级人民政府根据本地区实际组织集中采购，也可以由退耕还林者自行采购）；②补助1200元每亩（每亩第一年500元，第三年300元，第五年400元）。

（6）油茶种植补贴：新造油茶林400元/亩，油茶低产林垦复改造200元/亩，油茶新造幼林抚育100元/亩。

（7）森林生态效益补偿：国家级公益林、省级公益林经济补偿14.5元/亩/年。

（8）公益林护林补助：1.5元/亩/年。

（9）天然商品林商业性停伐试点补助:11元/亩/年。