娄底市城市管理行政执法局2018年工作要点

2018年，是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是我市城市执法体制改革落实落地之年，我们要以全面贯彻党的十九大精神为指针，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以不负伟大时代的实干精神为引领，以建设品质城区为目标，以“抓重点、补短板、强弱项”为抓手，坚持以人民为中心，坚持全面加强党建、全面从严治党、创新思维、创新机制、创新姿态、实施精准发力，全力推进“五化”（精细化、标准化、常态化、智慧化、社会化），全面提质提效，努力形成大城管格局，坚持服务为先，为增强广大市民的获得感、幸福感、自豪感不懈奋斗。

一、抓学习贯彻，武装思想，创新姿态

（一）持续学习贯彻党的十九大精神，做好“以学促干”。将学习贯彻落实党的十九大精神作为首要的政治任务，全体党员干部切实提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，推动全体干部职工把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来，力求达到“学懂、学深、悟透”，强化以学促干，不断开创城管事业新局面。

（二）做到“六个一”，凝聚精气神。要一身正气，以身许党许国，不怕困难、不怕麻烦、不怕得罪人，传播正能量，敢于担当，把该做的事情坚决做好，把该尽的职责坚决尽到位；要一心为民，出以公心，多为群众办实事、做好事，竭尽全力为群众排忧解难，努力让群众过上美好生活；要一专多能，既成为本职工作的行家里手，又要全面提升能力素质，争当“多面手”；要一鼓作气，承接好目前的良好发展势头，发扬连续作战的精神，趁热打铁，乘势而上，跃马扬鞭，奋力打开发展新局面，开创工作新境界；要一抓到底，对要做的事情，要坚定信心，狠抓落实执行，不达目的誓不罢休；要一往无前，面对艰险不畏惧，面对挫折不气馁，面对成绩不骄傲，心无旁骛，奋不顾身，奋勇向前，环环相扣，步步为营，夺取一个又一个新的胜利。

二、抓严格要求，强化责任，以上率下

（三）切实加强领导班子建设，打造高素质干部队伍。把提高领导水平和执政能力建设作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，加强学习培训，提升政治站位与思想高度，谋大局、思大事，加强党性锻炼、个性修养，提升内涵，深入实践，亲临一线处理复杂问题，在充分发挥个体功能，独挡一面开展工作的同时，班子成员之间多沟通、勤交流，形成坚强、团结的领导班子集体。提升干部队伍开放、包容的思想，克服惰性与懒政行为，建立容错纠错机制，为“敢于担当者担当、敢于负责者负责”，鼓励和支持作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，在全局上下形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚，打造高素质的干部队伍。

（四）严格落实管控举措，提升市容市貌质量。切实加大市容市貌管理和整治力度，坚决遏制乱停放、乱拉挂、乱贴画、乱堆摆、乱搭建、乱丢倒等现象。坚持疏堵结合、以疏为主，规范摊点管理。积极践行“7、2、1”工作法，转变服务理念；创新管控机制，从突击式转为常态式；加大执法力度，扩大执法影响，树立执法权威。持续推进户外广告清理整治，积极推动实施2018年度招牌改造提质工程，加大违规广告（招）牌执法力度，发现一处，拆除一处，切实提升市容市貌常态化水平。

（五）抓实精细管理，不断提高环卫水平。坚持市容环卫转型提质，抓实精细管理，严格责任网格，加大落实快速保洁机制，着重解决突发性污染和门店垃圾及时保洁等问题，进一步提升清扫保洁质量。强化道路清洗，健全垃圾收运体系，加大环卫执法，抓好改革创新，不断激发环卫工作活力，积极稳步推行清扫保洁作业市场化，健全监管体系，加大监管密度和奖惩力度，不断推进环卫作业市场化健康发展，营造洁净的人居环境。出台中心城区生活垃圾分类处理试行办法。

（六）持续开展绿化亮化行动，推进品质城区建设。加快实施“中心城区提质扩容三年行动计划”，持续开展城市增绿提质增花添彩行动，加强道路、公园及公共绿地的绿化提质，大力推进城区林荫道建设、林荫停车场建设、林荫广场建设、小游园建设、闲置地绿化，推进城市桥梁和道路边坡治理，完善立体绿化建设，全力提升我市园林绿化品位，逐步实现国家园林城市要求的“300米见绿、500米见园”的目标，打造鲜花遍开、绿荫满城的具有娄底地方特色的城市景观。以“生态旅游、崇尚人文、现代创新”为理念，以“改善环境、美化市容”为目标，统一规划、分块实施、协调推进我市中心城区景观亮化的提质改造工作。理顺市路灯维护机构运行模式，实行统一管理，统一标准，完善路灯智能化监控系统。

三、抓督查考核，奖优罚劣，提升工作标准

（七）舞好绩效考核“指挥棒”，激励干部积极性。积极发挥绩效考核工作“指挥棒”的作用，修改完善全局系统2018年绩效考核方案，全面强化绩效考核制度的约束力、科学性、实用性，压实责任、强化督查、从严追责，坚持责任倒逼，确保压力传导到位、任务落实到位。强化考核结果运用，考核优秀的实行表彰奖励，等次靠后的予以惩戒鞭策，树立“有为才有位，有位就要有为”的用人导向，努力营造“重实干、敢担当、求实效”的浓厚氛围，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的长效机制。开展形式多样的技能竞赛和文体活动,组织一系列先进评比活动，切实发挥干部职工的积极性。

（八）提升工作标准，克服“差不多”思想。市容管理、环卫作业、增绿提质、户外广告、照明亮化、城管执法、督查考评、项目建设、创文管卫等各项工作均要提升工作要求，向更高的标准看齐，克服“差不多”思想，激发精益求精的工作干劲，以钉钉子的态度，高标准，严要求，发挥争先创优作用，做好每一项工作。

四、抓提供保障，提升能力，增强效力

（九）致力“六个提升”，实现新作为。将“讲政治、守规矩、敢担当、有作为”作为选拔领导干部的首要标准，提升政治作为。加强个人道德锤炼，提升品质修养。面向新时代，拔高对自我的要求，提升工作标准。多措并举，全方位努力提升综合水平。加强宣传引导，提升城管队伍形象。强化规范执法，加强法律学习，提升法治水平。通过这“六个提升”，奋力实现新作为。

（十）加强学习，提升综合能力强履职。依靠学习走向未来，通过城管课堂、技术比武等形式，争取成立市委党校城管分校，狠抓学习提升，强化学习力。在认真总结经验的基础上，进一步解放思想、创新方法，打破惯性思维和路径依赖，提升落实力与解决问题的能力。

（十一）深入推进机关精神文明建设，凝聚工作合力。组织开展献言献策、知识竞赛、运动会等各类活动，丰富机关文化。推行局机关办公效率化，提高工作效能。强化正面宣传引导，提高舆情应对能力，不断扩大工作影响。坚持不忘初心、你我同心，为人民管理好城市。

五、抓突出重点，精准发力，补短增强

（十二）加快项目建设，提升我市城市生活垃圾无害化处理水平。以创造“娄底速度”的决心推进生活垃圾焚烧发电项目建设。加快垃圾综合处理一系列项目建设，继续加大力度推进环保拆迁安置工程、垃圾场存放污泥固化处置、中转站提质改造扩建项目等生活垃圾综合处理项目，确保垃圾处理场正常运转，并满足环保要求。完成餐厨垃圾处理项目建设并投入使用。

（十三）推进城市执法体制改革落实落地，实现执法重心下移。按照中共中央国务院37号文件和省委省政府30号文件精神，根据市委常委会部署，在前阶段工作的基础上，加强协调衔接，全面推进城市管理和执法体制改革落实落地，理顺城市管理和综合执法职能职责，厘清责任边界，全面完成城市管理领域的机构综合设置，健全城市管理体制，放大改革效应。

六、抓顶层设计，高位推动，强力组织

（十四）推动《娄底市城市综合管理条例》立法，加强执法保障。坚持以法治精神和服务理念来引领城市管理，针对当前我市城市管理工作中存在的一些突出问题，积极做好综合协调，进行具体规范，推动《娄底市城市综合管理条例》年内出台，增强《条例》的针对性和可操作性，为我市城市管理走向规范化、科学化、标准化提供法制保障。

（十五）坚持从严治党，发挥党建统领作用。加强党对城市工作的领导，严格按照党的十九大精神，认真学习和贯彻《新党章》、《准则》、《条例》，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明地讲政治，坚决维护党的权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，敢于亮出问题解决问题，推动全面从严治党向纵深发展。进一步加强思想政治建设、党的组织建设、党建阵地建设、党员能力素质建设、制度建设和党风廉政建设，深入建立“有事请找我”机制，切实转变作风，树立良好队伍形象。

（十六）抓实创文管卫，履行好市容环境卫生专业组职责。以创建全国文明城市为总揽，推进创文管卫工作制度化常态化。深入推广、宣传、学习创建全国文明城市、国家卫生城市最新标准，做到全局系统上下人人知晓，推进创文管卫工作人人参与。严格对标，协调服务市容环境卫生专业组各成员单位，逐点逐线排查整改，确保创文管卫工作制度化常态化。积极倡导城市管理志愿服务，畅通市民参与渠道。

（十七）创新驱动，实现城市管理标准化、精细化、网格化、智慧化。全方位创新，观念创新、方式创新、技术创新，实现突击式向常态化转变、粗放式向精细化转变、管理型向服务型转变。同时，以城市管理大数据为依托，以网格化管理为基础，加快推进“智慧城管信息系统”建设步伐，督促PPP项目公司尽快完成市监督指挥中心装修、数据普查、硬件设备安装建设、核心应用系统开发等工作，初步实现系统上线试运行。力求达到城市管理标准化、精细化、网格化、智慧化，以此来推动提升城市品质和管理水平。