娄底市文体广新局关于市政协第五届一次会议第69号提案办理情况的答复

娄文体复字[2017]第6号            办理结果分类：A类

娄底市文体广新局

关于市政协第五届一次会议第69号提案

办理情况的答复

内容摘要：关于“修缮和复原《红二军团司令部旧址》”问题。一是积极申报维修、安防、消防和防雷方案，争取维修保护经费；二是全面启动文物修缮和安防工程；三是复原陈列展示工作已全面筹备。“修缮和复原项目”已基本列入了“保护规划”和“修缮设计方案”。下拨文物维修经费总额为327万元。你们提出的大部分建议内容，文物部门均已纳入了“保护规划”、“维修方案”和“陈列展示方案”之中。

尊敬的刘伟锋委员：

您提出的“修缮和复原《红二军团司令部旧址》”建议案收悉，经我处调查和研究，现答复如下：

一、首先感谢您对我市文物保护工作的关心与支持，您的建议意见都十分中肯。

    二、关于“修缮和复原《红二军团司令部旧址》”已完成的相关工作。

    一是积极申报维修、安防、消防和防雷方案，争取维修保护经费。该旧址自2013年5月公布为第七批全国重点文物保护单位后，年内新化县立即启动编制保护规划和修缮工程的立项工作，编制完成了保护规划和修缮设计方案；2014年保护规划、立项获国家文物局通过；2015年，修缮设计方案得到国家文物局和省文物局批复。国家文物局先后于2014年、2015年二次下拨修缮经费共327万元。与此同时，2015年提前编制完成了安防、消防、防雷技术防范工程方案，2016年，该方案已得到国家文物局批复。二是全面启动文物修缮和安防工程。由于文物保护工程属系列工程，文物维修和安防、消防是两个不同的种类，其设计单位、设计要求和施工单位均属不同单位，为了更好实施文物保护工程，避免文物遭受第二次破坏，省文物局要求文物修缮工程和安防、消防、防雷工程最好同时进行。根据省文物局指示，在得到国家文物局将于2017年将下拨该文保单位的安防、消防、防雷经费消息后，立即启动正式维修工作。2017年5月，新化县人民政府县长办公会议上决定，今年下半年正式启动修缮工作，并要求修缮、安防、消防工程要达到文物保护优质工程。三是复原陈列展示工作已全面筹备。2016年，为合理加强对“红二军团长征司令部旧址”的利用，陈列展示当年红二军团经过上团的场景，新化县委托相关设计单位编制复原陈列展示工程立项报告，并已获得国家文物局批复，现正在编制复原陈列展示设计方案，争取明年得到省文物局和国家文物局批复。另外，为配合陈列展示工作，挖掘、搜集红军长征这段历史的相关实物资料，新化县文物管理所在县委、县政府的重视和支持下，投入几十万元征集了当年贺龙、任弼时、关向应、肖克、王震等指战员所使用床、办公桌、椅、板凳、大刀以及当年红军指战员在撤离前送给乡亲们的“红军灯”、“红军袋”、“红军手雷”，为红军煮饭用的“木桶”、“盘子”等实物100余件，为下一步陈列展示工作打下了良好的基础。

三、关于您列出的具体“修缮和复原项目”问题。

您列出的大部分““修缮和复原项目”已基本列入了“保护规划”和“修缮设计方案”。目前，新化县文物管理所正在紧锣密鼓地开展工程建设的各项前期准备工作，具体维修工作拟于今年10月左右启动，并将严格按照已审批的维修方案，本着不改变文物原貌的原则进行维修。   

    四、关于您提到的“每年都有三百万的修缮经费”问题。

全国重点文物保护单位维修经费的申请有严格的申报程序，首先必须向国家文物局呈报立项报告，待立项批复后再由申报单位请专业部门编制维修方案，然后通过省、市、县三级文物、财政部门联合逐级上报到国家文物局和财政部，方案批复后国家文物局和财政部按计划下拨维修经费。且规定在今后若干年内不再审批同一个项目的经费。所以，文物维修经费并非每年都有。据我们统计，到目前为止国家文物局分批下拨新化县“红二军团长征司令部旧址”的文物维修经费总额为327万元，其中2014年150万元，2015年177万元。

五、关于你们提的几点建议。

1、关于第1点：“清退居住在‘红二军团长征司令部旧址’内的村干部和村民”的建议。

在文物部门和所在乡镇的共同努力下，“旧址”内的所有村民现已全部搬离，只留守两名村干部进行日常看护管理。 

    2、你们提出的：第2、3、4、6点建议内容，文物部门均已纳入了“保护规划”、“维修方案”和“陈列展示方案”之中。

    3、关于第5点：“分阶段按原有建筑图纸对‘红二军团长征司令部旧址’进行复原”的建议。

文物维修工程很难找到“原有建筑图纸”，文物修缮复原工作要严格按照已批复的文物维修方案的要求逐步实施。在修缮施工过程中对一些已损毁、建筑范围不明确的部位，必须通过考古发掘方式，找出原始建筑布局来进行复原。

关于第7点：“在当地培养一批乡村讲解员”的建议。培养乡村讲解员的确很有必要性，现阶段乡村文化旅游已经成为各地经济发展的重要抓手，做好乡村旅游讲解员的培训和提升，对推介宣传我市文物资源、促进娄底文化旅游的健康发展有着非常重要的意义。今后，我们将积极配合协调旅游部门组织做好此项工作。

    5、关于第8点：“授予‘娄底国防教育基地’、‘娄底党员干部革命传统教育基地’牌号，要求全体党员干部每年前去接受一次革命传统的教育”的建议。

    “红二军团长征司令部旧址”具备了成为进行“国防教育”和“革命传统教育”的基地教育条件，但据我们所知，各种“传统教育基地”的授牌归口各级宣传部门，我们文物部门将积极创造条件做好相关申报工作。

     再次感谢您对我市文物保护工作提出的宝贵建议，希望您今后一如既往地关心和支持我市文物事业的发展。                            

                               娄底市文体广新局

                       2017年7月12日

单位签发领导：魏志军

承办人及电话：宋建波 15107380688

抄送：市政协提案委、市政府办公室建议提案办理科、娄底市旅游外事侨务局